|
POzytywnie
Korzystajmy z PPP Niewiele osób zdaje sobie sprawę, że prawie od roku - po zmianie poprzedniej - mamy w naszym kraju narzędzie pod nazwą "Ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym". Niestety, ustawa ta jest narzędziem nieużywanym. Dlaczego? No właśnie... Partnerstwo publiczno-prywatne zyskało uznanie w całym cywilizowanym świecie. Firmy sektora prywatnego nauczyły i przyzwyczaiły ludzi do wysokiego standardu świadczonych usług, efektywności, osobistego zaangażowania i odpowiedzialności. Dlatego coraz większa liczba rządów w krajach rozwiniętych lub szybko rozwijających się poszukuje kreatywnych i innowacyjnych sposobów świadczenia usług publicznych. Aktualnie coraz liczniejsza grupa krajów zaczyna podążać za niewątpliwym pionierem wykorzystania tej formuły, jakim jest Wielka Brytania. Należy do nich zaliczyć przede wszystkim Australię, Irlandię, Holandię, Stany Zjednoczone, Kanadę, Japonię, Niemcy i Francję oraz niektóre kraje Azji i Europy Środkowo-Wschodniej, w których PPP stało się już powszechnie akceptowaną metodą finansowania infrastruktury publicznej. Struktury PPP funkcjonują w wielu segmentach rynku, takich jak: transport, edukacja, zdrowie i opieka społeczna, bezpieczeństwo i obrona, więziennictwo, zaawansowane technologie i ochrona środowiska. Gdziekolwiek istnieje zapotrzebowanie na nowe inwestycje infrastrukturalne, PPP może okazać się najbardziej efektywnym sposobem ich finansowania. W ten sposób można realizować zresztą nie tylko nowe projekty, ale również zapewnić konserwację i remonty już istniejących obiektów. PPP łączy partnerów publicznych ze spółkami prywatnymi dla celów realizacji projektu. Każda strona zachowuje swoją tożsamość i odrębną odpowiedzialność w oparciu o przejrzysty podział zadań i ryzyka. PPP różni się od usług publicznych realizowanych w sposób tradycyjny poprzez przeniesienie znacznej części ryzyka na partnerów prywatnych. Partner publiczny i spółki opracowują projekty, realizują i zarządzają nimi w oparciu o podział ryzyka i funkcję przewidywanych kosztów i przychodów. Partnerstwa publiczno-prywatne powstały w Wielkiej Brytanii w latach 90. Obecnie stanowią one 10-15% wszystkich inwestycji publicznych w Wielkiej Brytanii, co daje łączną kwotę 60 mld EUR lub 3,64% PKB. Od lat 60. i 70. w takich krajach, jak Hiszpania, Francja i Włochy, stosunkowo dobrze znane są umowy koncesyjne, które w wielu aspektach są podobne do PPP. W całej UE do końca roku 2010 planuje się przeprowadzenie inwestycji infrastrukturalnych o wartości ponad 500 mld euro. Część tych projektów realizowana będzie w ramach partnerstw publiczno-prywatnych. Stadion Wembley w Londynie budowany był właśnie w systemie PPP. Innym przykładem jest lotnisko w Atenach zrealizowane na Igrzyska Olimpijskie w 2000 roku z ogromnym wykorzystaniem środków unijnych. Z analizy brytyjskiego rynku PPP wynika, że prawie 90 proc. projektów ukończono w terminie, wszystkie zgodnie z przyjętym budżetem. W przypadku tradycyjnej metody realizowania zadań publicznych zgodnie z planem i budżetem udało się zakończyć tylko 30 proc. projektów. Badania potwierdzają, że prawie 80 proc. odbiorców usług jest bardzo zadowolonych lub zadowolonych z ich jakości. Niestety, ze smutkiem należy stwierdzić opieszałość w sięganiu po ten środek. Czy powodowane jest to obawą przed przyklejeniem swoistej łatki przez przeciwników politycznych i część mediów? Czy też - jak to często bywa ktoś usiłuje wymyślić proch? Niezależnie od przyczyn, w dobie poszukiwań dodatkowych środków finansowych na różne projekty jest to doprawdy zastanawiające ... |